В каких случаях участник вправе составить протокол разногласий

Победитель вправе составить протокол разногласий, когда заключает контракт по результатам закупок в электронной форме. При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок протокол разногласий не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Составьте протокол разногласий, если положения проекта контракта не отвечают извещению или заявке участника. Перечень случаев исчерпывающий. Если уклонитесь от заключения контракта, заказчик вправе заключить сделку с участником, заявке которого присвоен второй номер. Тогда протокол разногласий вправе составить второй участник закупки. Вывод следует из части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Важно! Менять условия закупки протоколом разногласий нельзя
Контракт стороны заключают на условиях извещения и по цене, которую предложил победитель. Изменить контракт можно только после того, как заключите, и только по основаниям из статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Такой вывод следует из части 1 статьи 34 и статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Что написать в протоколе разногласий

В протоколе разногласий напишите положения проекта контракта, которые не отвечают извещению или заявке. Недостаточно просто написать, что проект контракта расходится с извещением. Перечислите положения извещения, которые не согласуются с проектом. Такой вывод следует из подпункта «а» пункта 2 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Напишите в протоколе, какие сведения ошибочны:

• наименование и реквизиты не те, что в заявке, либо изменились в процессе выбора поставщика;
• в контракте и извещении разные условия – размер обеспечения, сроки и условия гарантии, условия выполнения работ и другие;
• суммы, единицы измерения, сроки, которые участник указал в заявке или заказчик написал в извещении, отличаются от сведений в контракте;
• технические ошибки.

Если вместо замечаний к проекту контракта попросите изменить условия закупки, антимонопольная служба не посчитает документ протоколом разногласий. Из-за этого можете нарушить сроки, в которые необходимо направить протокол разногласий. Вывод следует из части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ и практики ФАС.

Протокол составьте на электронной площадке и подпишите усиленной электронной подписью (п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Как направить протокол разногласий заказчику

Опубликуйте протокол разногласий на электронной площадке. Загружать отсканированный протокол не обязательно, достаточно подписать электронный документ усиленной электронной подписью (п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Протокол разногласий опубликуйте в течение пяти рабочих дней с даты, когда заказчик разместит проект контракта. Направите протокол разногласий с нарушением пятидневного срока – уклонитесь от заключения контракта.

В этом случае заказчик отправит сведения в ФАС, и антимонопольная служба внесет информацию о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Такой вывод следует из части 6 статьи 51 и статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Важно!  При расчете сроков не учитывайте день публикации итогового протокола. Например, заказчик подвел итоги закупки 16 октября. Пятидневный срок отсчитывайте с 17 октября. Вывод следует из статьи 191 ГК.

Допустим, пятый день для направления протокола разногласий выпал на выходной. Тогда срок истекает в ближайший рабочий день, который следует за выходным. Например, заказчик подвел итоги аукциона 16 июля. У победителя закупки есть пять рабочих дней, чтобы направить протокол разногласий, то есть до 21 июля. Но 21 июля выпало на воскресенье, следовательно, направить протокол можно до 22 июля, понедельника. Такой вывод следует из статьи 193 ГК. Позицию подтверждает ФАС в решении от 18.03.2016 № К-379/16.

Заказчик рассмотрит протокол разногласий и либо разместит в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо опубликует первоначальный вариант проекта. Во втором случае в отдельном документе пояснит причины, по которым отказался внести правки. На это у заказчика два рабочих дня с даты, когда опубликовали протокол разногласий. Правила, по которым стороны работают с протоколом разногласий, перечислены в частях 3 и 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. 

По одному контракту победитель закупки вправе разместить только один протокол разногласий (ст. 51 Закона № 44-ФЗ).
Протокол можно направить в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС проекта контракта (ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Не пропустите срок направления протокола, иначе заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и вы попадете в РНП (ч. 6 ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Направление протокола разногласий на ЭТП Сбербанк-АСТ

Для направления протокола разногласий заказчику на площадке Сбербанк-АСТ, необходимо найти контракт:

и открыть карточку контракта:

В карточке контракта необходимо нажать «Направить протокол разногласий» (при необходимости, можно просмотреть контракт).

После нажатия, на площадке откроется форма для предоставления протокола разногласий:

Разногласия можно приложить файлом или указать в окне «Краткое описание разногласий». После прикрепления разногласий, необходимо подписать и отправить протокол.

Внимание! В случае изменения цены контракта в ЕИС в карточке контракта на ЭТП оператором добавлена пиктограмма с указанием причины изменения цены контракта.

Направление протокола разногласий на ЭТП РТС-Тендер

Чтобы разместить протокол разногласий, перейдите в раздел «Контракты» и откройте нужную карточку контракта. В верхней части карточки контракта нажмите кнопку «Создать протокол разногласий»:

В открывшейся форме «Создание протокола разногласий» укажите причину создания протокола разногласий и прикрепите предварительно составленный и заполненный файл протокола разногласий:

Нажмите кнопку «Продолжить». Форма «Создание протокола разногласий» закроется, протокол разногласий будет направлен Заказчику.

Карточка контракта обновится, статус контракта изменится на «Участником создан протокол разногласий», файл протокола разногласий будет отображаться в подразделе «Протокол разногласий» карточки контракта.

Направление протокола разногласий на ЭТП ЕЭТП

Чтобы направить оператору ЕЭТП протокол разногласий, находим карточку контракта и открываем. В карточке контракта нажимаем на кнопку «Загрузить документ» в поле «Протокол разногласий» и прикрепляем файл протокола. 

После этого необходимо подписать протокол электронной подписью. Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП. Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК».